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紀(jì)法講堂 | 揭開代持股份的隱身衣

2022-08-09 11:47:15 廉政教育

7月20日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國農(nóng)業(yè)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)布中國農(nóng)業(yè)銀行大連分行原黨委委員、副行長李傳文“雙開”通報。通報指出,李傳文“違規(guī)從事營利活動,以他人名義持有非上市公司股份”。此前,輿論關(guān)注的湖南省沅江市自然資源局原黨組書記、局長龔秋桂,也存在“以他人名義持有非上市公司股份”的問題。

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梳理近期各地紀(jì)委監(jiān)委查處的相關(guān)案例,黨員干部違規(guī)持有非上市公司股份的形式各異、手法不一,但歸根結(jié)底是為了獲取不正當(dāng)利益。


  • 有的投資入股,與他人合伙經(jīng)商辦企業(yè),違規(guī)從事營利活動獲利;

  • 有的以權(quán)代錢,“無償”占有干股并收受分紅;

  • 有的利用職權(quán),以明顯低于市場價的方式獲取股份,實質(zhì)是利益輸送;

  • 更有甚者,把受賄款當(dāng)本金,通過投資非上市公司,在“以錢生錢”的同時遮掩受賄所得、洗白贓款。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券,是違反黨的廉潔紀(jì)律的行為。


這些黨員干部“相中”非上市公司的股份,其中一個重要原因就是“隱蔽”。與上市公司等具備較完備且嚴(yán)格的信息披露機制相比,非上市公司一般沒有信息披露的義務(wù),其股權(quán)關(guān)系、經(jīng)營情況等透明度較低,公眾知曉度不高,技術(shù)上存在很大操作空間。一些別有用心的黨員干部就是利用非上市公司股權(quán)關(guān)系隱匿性強的特點,通過違規(guī)持股獲取不正當(dāng)利益。值得警惕的是,李傳文、龔秋桂等還處心積慮,以親友或他人名義代為持股,為的就是給違規(guī)違紀(jì)行為再披上一層偽裝,以躲避監(jiān)督的探頭。


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應(yīng)對違紀(jì)手法的隱匿升級,關(guān)鍵在于找準(zhǔn)監(jiān)督對象與非上市公司的“關(guān)聯(lián)”。股份的價值關(guān)系持有者的經(jīng)濟利益,無論是直接持有還是由他人代持,持有者與該公司或其顯名股東間一定存在某種關(guān)系,存在分紅、轉(zhuǎn)讓等利益往來情形。紙終究包不住火。盯住監(jiān)督對象八小時內(nèi)外的交際交往,循著利益的脈絡(luò)排查梳理,這些隱秘的角落必將暴露在陽光之下。